Filistin Yönetimi'nin krizi mali baskıyı, siyasi meşruiyet sorunlarını ve halefiyete ilişkin belirsizliği bir araya getiriyor. Dünya Bankası, Mayıs 2024'te Filistin Yönetimi'nin finansman açığının 2023 sonunda 682 milyon dolara ulaştığını ve birkaç ay içinde 1,2 milyar dolara kadar çıkmasının beklendiğini bildirdi. Kötüleşen durumu, gümrük gelirlerinin aktarımındaki azalmaya ve ekonomik faaliyetin düşmesine bağladı. Dünya Bankası'nın mali durum güncellemesi.
Bütçe neden baskı altında?
Gümrük gelirleri —İsrail'in mallar ve iş gücü üzerinden topladığı ve mevcut düzenlemeler uyarınca Filistin Yönetimi'ne aktardığı vergiler— önemli bir gelir kaynağıdır. Aktarımlardaki kesintiler ve kesintiye uğramalar, zayıf iç ekonomik faaliyet ve azalan dış yardım; maaş ve hizmetlere ayrılabilecek kaynakları daralttı. Dünya Bankası'nın Mayıs 2024 güncellemesi, finansman açığının hızla büyüyeceği uyarısında bulundu ve birikmiş borçlarla çalışan ücretlerinin gecikmesini finansman yöntemleri olarak tanımladı.
Bu mali tablo, Filistin Yönetimi'nin siyasi zayıflığını tek başına açıklamaz. Mahmud Abbas, 2005 seçimlerinden bu yana cumhurbaşkanı olarak görevini sürdürüyor; o tarihten sonra başka bir cumhurbaşkanlığı seçimi yapılmadı. 2007'deki El Fetih-Hamas ayrışmasından beri Yasama Konseyi çalışmıyor; bu da kurumsal denetim mekanizmalarını sınırlı ve yakın döneme ait seçim yetkisini yok bırakıyor.
Halefiyet kurumsal açıdan çözüme kavuşmuş değil
Temel Yasa, makamın boşalması hâlinde Yasama Konseyi başkanının cumhurbaşkanlığını geçici olarak üstlenmesini ve 60 gün içinde seçim yapılmasını öngörüyor. Konseyin 2018'de cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle feshedilmesi ve işleyen bir yasama organının bulunmaması, bu hükmün pratikte nasıl uygulanacağı konusunda sorular doğuruyor. Yasa veya mevcut siyasi yapı tek bir halefi güvence altına almıyor. El Fetih yetkilileri, Filistin Yönetimi kurumları ve Hamas, rekabetin seyrini etkileyecek.
Bu baskılar, Filistin Yönetimi'nin hizmet sağlama ve güvenlik kurumlarını sürdürme kapasitesini etkiliyor. Oslo çerçevesi ve sorumlulukların paylaşımı bölgelerin ayrımı sayfasında açıklanıyor; mahkûmlara ve ailelerine yapılan ödemelere ilişkin ayrı politika ise burada ele alınıyor.